关于印发《娄底市农产品质量安全违法行为举报奖励实施办法（试行）》的通知

娄农发〔2017〕93号

各县市区农业局、财政局，娄底经开区农村工作局、市财政局经济开发区分局，委机关相关科室、委属相关单位：

为鼓励公民、法人及其他组织积极举报农产品质量安全违法行为，及时发现、控制和消除农产品质量安全隐患，严厉打击农产品质量安全违法行为，确保农产品质量安全，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规及相关规章制度，制定了《娄底市农产品质量安全违法行为举报奖励实施办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

                   娄底市农业委员会    娄底市财政局

                              2017年11月22日

娄底市农产品质量安全违法行为举报奖励

实施办法（试行）

    第一条 为鼓励公民、法人及其他组织（以下简称公民）参与农产品质量安全监督，积极举报生产、收购、储藏和运输环节农产品质量安全违法行为，形成社会共治格局，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规及相关规章制度和规定，制定本办法。

第二条  本办法适用于我市农业行政主管部门农产品质量安全监督管理工作，包括农产品从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理和转基因生物安全监督管理。

第三条  依据属地管理、分级负责的原则，违法行为举报奖励资金纳入各级年度财政预算，由各级财政部门从本级财政预算中解决。

各级农业行政主管部门负责违法行为举报奖励资金的管理、信息披露和奖励资金的审定、支付，并接受审计、监察、财政等部门的监督检查。

    第四条 对公民举报的属于农业行政主管部门监管职责范围内的农产品质量安全违法行为，经查证属实并依法做出处理后，对举报人予以奖励。

    第五条 举报奖励应当同时符合以下条件：

    （一）违法行为发生在本市所辖行政区域内；

    （二）有明确的被举报对象、违法事实及证据；

    （三）举报提供的违法线索事先未被农业行政部门掌握；

    （四）举报的线索内容经查证属实，并由农业行政部门依法做出处罚决定。

    第六条  对符合奖励条件的举报人，按以下原则奖励：

    （一）举报奖励对象原则上限于实名举报；对匿名举报的，在处理结束后，能够确定举报人真实身份，且举报人愿意领取奖励的，给予奖励。

    （二）两个或两个以上举报人联名举报同一线索的，按一案（线索）进行奖励，奖金由举报人协商指定领奖人领取，奖金由举报人协商分配 。

    （三）同一违法行为被两个以上举报人分别举报的，奖励最先举报人，但其他举报人提供的情况对处理违法行为有帮助的，可酌情给予奖励。

    （四）对同一违法行为的举报不得重复奖励 。

    第七条 以下举报情况不适用本办法：

    （一）与农产品质量安全工作有关的政府机关及其工作人员的举报；负有农产品质量安全管理职责的部门工作人员的配偶、直系亲属或者其授意他人的举报。

    （二）属申诉案件的举报。

（三）假冒伪劣农产品的被假冒方。

（四）对农产品包装、标签存在瑕疵但不影响农产品质量安全的举报。

    （五）消费者的投诉不属于举报奖励范围。

    （六）其他不符合法律、法规、规章规定的情形。

    第八条 同一举报人在不同农业行政主管部门举报同一违法行为的，由办理该案件的农业行政主管部门奖励。

    第九条 最终认定的违法事实与举报事项一致部分的予以奖励，不一致的部分不予奖励。

    第十条 同一举报除举报事项外，农业行政主管部门还认定了其他违法事实的，对其他违法事实做出的处罚不列入奖励范围。

    第十一条  举报级别分为以下三个等级：

（一）一级举报——能详细提供被举报人或单位的违法事实并能提供关键证据和票据，积极协助案件调查，举报情况与违法事实完全相符；

（二）二级举报——能提供被举报人或单位的违法事实、线索及部分证据，不直接协助案件调查，举报情况与违法事实基本相符；

（三）三级举报——仅提供违法线索，未配合案件调查，举报情况与查办事实大致相符。

第十二条 依据举报人举报的违法线索和本办法第十一条规定的举报级别，按照涉案货值数额的大小，给予举报人一次性奖励。

（一）属于一级举报奖励的，按案件货值金额的5%给予奖励；按比例计算奖励金额不足1000元的，按1000元奖励。

（二）属于二级举报奖励的，按案件货值金额的3%给予奖励；按比例计算奖励金额不足800元的，按800元奖励。

（三）属于三级举报奖励的，按案件货值金额的2%给予奖励；按比例计算奖励金额不足600元的，按600元奖励。

货值金额无法计算，但举报情况属实，可视情况给予200～2000元的奖励。

第十三条 每起案件的奖励原则上不超过5万元。对根据举报的违法线索查处的案件在全国有较大影响的举报人，奖励数额提请同级人民政府视具体情况另定。

第十四条 对举报人的奖励，按照以下程序办理：

（一）告知。农业行政主管部门应在作出行政处罚决定之日起15个工作日内，书面或电话通知符合本办法奖励条件的举报人申请领取奖金。书面告知的，应当制作《娄底市农产品质量安全违法行为举报奖励申请告知书》（附件1）；电话告知的，应当做好记录。

（二）申请。举报人应在接到举报奖励通知之日起30个工作日内提出奖励申请，并填写《娄底市农产品质量安全违法行为举报奖励申请表》（附件2），无正当理由逾期未提出奖励申请的，视为放弃奖励权利。

（三）审批。农业行政主管部门在接到举报人提出奖励申请后5个工作日内，提出初步奖励意见，填写《娄底市农产品质量安全违法行为举报奖励审核表》（附件3），并在10个工作日内完成对申请材料的审批工作。特殊情况可适当延长审批期限，但延长期限不得超过10个工作日。

（四）发放。农业行政主管部门在举报奖励相关材料审核完成后的5个工作日内通知举报人，按有关手续发放奖励资金。

第十五条 举报人应在接到举报奖励决定通知之日起30个工作日内，由本人凭奖励通知及有效身份证明到农业行政主管部门领取奖金。逾期未领取的，视为举报人放弃奖金。委托他人领取的，还应当出具委托书或授权委托书（附件4）及受托人有效身份证明。

举报人不愿意当面领取奖金的，可以提供银行相关账号，经农业行政主管部门审查后将奖金汇至指定账户，并做好相关记录。

第十六条 农业行政主管部门受理举报依法处罚后需将案件移送司法机关的，在司法机关立案后，由受理举报的农业行政主管部门奖励举报人。

第十七条 举报的案件已受理，违法事实确实存在，因其他原因无法做出处罚决定的，农业行政主管部门确已制止违法行为或清除违法行为场所的，可按照本办法对举报人予以奖励，但需向举报人书面说明做出的行政行为及效果。领奖通知应在违法行为制止或违法行为场所清除后20个工作日内发出。

第十八条 法律、法规、规章对举报奖励标准另有规定的，从其规定。

第十九条 各县市区农业行政主管部门与财政部门根据本办法和当地实际，制定农产品质量安全违法行为举报奖励实施细则。

第二十条 本办法解释权属娄底市农业委员会和娄底市财政局。

第二十一条 本办法自公布之日起执行，原娄底市农业局《农产品质量安全有奖举报制度》同时废止。

附件：1.娄底市农产品质量安全违法行为举报奖励申请告  

         知书

2.娄底市农产品质量安全违法行为举报奖励申请表

3.娄底市农产品质量安全违法行为举报奖励审核表

4.授权委托书

附件1

娄底市农产品质量安全违法行为举报奖励

申请告知书

                   编号：    农（ ）举奖告字（ ）第    号

                 :

    你（你单位）      年    月    日举报                         

经我委查处属实。你（你单位）接到本通知书之日起30日内到达                             （地点），可申请举报奖励。我委将根据你（你单位）的申请，进行奖励审核，无正当理由，逾期不申请奖励的，视为放弃。

    本委联系人：          电话：

    特此告知。

                            申请人签收：       （盖章）

                                  年   月   日

注：本通知书一式二份，一份存入案卷，一份交被告知人。

附件2

娄底市农产品质量安全违法行为举报奖励

申请表

                  编号：    农（ ）举奖申字（  ）第    号

注：1、申请人应当提供身份证原件供核对并提交身份证复印件一份；

    2、举报人委托他人申请奖励的，须填写委托申请人的相关信息；

    3、举报人为法人或其他组织的，填写企业或组织注册号或登记号；

4、本申请表一式三份，由执法部门、财务部门及举报受理单位存档。
附件3

娄底市农产品质量安全违法行为举报奖励

审核表

                      编号：    农（ ）举奖审字（  ）第    号

附件4

授权委托书

举报人姓名：            举报人身份证号码：             

    举报违法行为(时间、方式、内容)：                                   

    现委托               （受委托人姓名及身份证号码），作为我的委托代理人，申请/领取举报奖励。且承诺对受委托代理人的申请/领取行为和结果承担法律责任。

                                  委托人签名：

                                  年   月   日

备注：本授权书一式二份，一份存入案卷，一份由举报受理单位存档