关于精准填报农业部确权进度季报系统土地确权成果数据的紧急通知

各市州农村土地承包经营权确权登记颁证工作联席会议（领导小组）办公室：

  为了落实农业部关于农村土地承包经营权确权成果数据汇交等系列文件精神，加快推进国家、省、市、县四级确权成果数据信息应用平台建设，针对当前各地存在的问题特就如何精准填报农业部确权进度季报系统数据，确保全省土地确权成果数据汇交顺利推进等事宜，紧急通知如下：

 一、农业部确权季度季报系统数据填报是否精准决定县级

确权成果数据汇交能否达到标准要求。在保证土地确权成果数据真实性的基础上，强化土地确权成果数据汇交标准要求是季报系统数据精准填报的前提和基础。为了保证县级成果数据达到汇交标准要求，各地必须重点把握好： 一是制作完善技术设计书 。专业技术设计书是指导各县市区土地确权工作的主要技术依据，也是成果验收、数据成果汇交的重要技术依据之一。严格按照省确权办《关于进一步规范农村土地承包经营权确权登记工作有关技术调查要求的通知》要求落实。未送审或审核未通过的，要明确责任抓紧报批，不能因此影响确权进度和质量。技术设计书印制数量，按省市县三级各存一本、每标段一本的标准备存，联系电话 0731-85819163。 二是积极开展县级自查 。土地确权成果数据县级自查，是保证确权成果数据真实性的第二道“保险锁”，是数据汇交是否顺利和成功的重要前提。按照农业部《农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法（试行）》（农办经﹝2015﹞13 号）、《农业部办公厅关于做好农村承包地确权登记数据库成果汇交工作的通知》（农办经﹝2017﹞7 号）、《湖南省农业委员会办公室关于加快做好农村承包地确权登记数据库成果汇交工作的通知》（湘农办管﹝2017﹞55 号）、《湖南省农村土地承包经营权确权成果检查验收办法》、《湖南省农村土地承包经营权确权数据汇交办法》要求，严格验收程序和标准，各地要结合各地实际，认真抓好县级自查，坚持县市区自查一个合格一个汇交一个，按照时间节点，倒排汇交任务，积极推进确权登记工作。 三是从严把好汇交 “ 关口” 。按照农业部从数据整理、质检、导入县级数据库、数据质检、导出汇交文件包，通过检查验收向市、省、农业部汇交的流程要求，明确要求数据汇交需过“三关”： 完整性初检关 ，国家确权办将对照最新行政区划表，逐乡逐村逐组比对，落实中央土地确权“能确尽确”精神，做到不遗漏一村一组一户。县级自查、市级核查后，进行数据整合入库，形成县级数据库成果，送省确权办根据最新的行政区划进行数据完整性初检。对于村组有遗漏未确权或数据未入库的，完整性检查将不会通过。矛盾纠纷突出，暂时确权难度大的村组和农户，按湘办发﹝2015﹞37 号文件要求，可暂缓确权，但不能不调查数据，还要做汇交说明。 数据质量检查关 ，农业部确权进度季报系统登陆界面下载免费使用的质检软件，对入库前后的成果数据进行质检，然后根据质检报告修改纠错，直至通过。 一致性检查关 ，确权成果汇交数据与农业部季报系统数据务必一致，特别是乡镇、村组、面积数必须一致，否则验收不能通过。

 二、修改完善和精准填报农业部进度季报系统确权成果数

据。目前，各地对农业部确权进度季报系统数据填报工作，认识不到位，重视程度不高，责任性不强，填报质量差，造成农业部考评我省确权进度精准度不高。为了提高工作质量，确保县市区确权成果数据能如期保质汇交到农业部国家数据库，在第二季度系统进度季报时，务必做到： 一是理顺汇交主体 。按照农业部确权成果验收要求，确权成果数据汇交主体原则上以国家认定的县级行政区域为单位，即具有确权登记颁证主体的县市区。目前农业部季报系统已有填报成果数据的单位主体128 个，其中湘潭市经开区、高新区、昭山区，岳阳经开区，常德市经开区、桃花源管理区，永州市经开区、金洞管理区，怀化市洪江区共 9 个经开区、高新区、管委会不具有确权登记颁证主体地位。从现在开始，请市州做好协调工作，将这 9 个单位的确权成果数据归位到相关主体单位一并填入季报系统，为以后汇交成一个共同数据库、建成一个共同平台做好准备。其他类似经开区、管委会等单位，不能在季报系统单列填报。同时，长沙市要督促开福区、雨花区加快外业调查，抓紧将确权成果数据增补填报到农业部季度季报系统，确保我省 121 个（芙蓉区无承包地）确权登记颁证县级主体完整。 二是厘清乡村基数。由于农村综合改革深入推进，“撤乡并村”工作导致村组数据变化很大，在组织全省第二季度确权进度季报时，各市州要督促各县市区务必统一标准要求，按民政部门审批乡镇、

村组数据，进行精准填报，不得有误。 三是提高填报质量 。农业部确权进度季报系统填报工作，县市区是主体，要明确专人负责，按时填报，认真填报，尤其是全省启动向农业部国家数据库汇交县级数据以来，事关县级数据能否成功导入国家库，要把这项工作作为能否完成县级确权工作的重要内容来抓。

湖南省农村土地承包经营权确权

登记颁证工作联席会议办公室

2017 年 6 月 13 日