2011年度娄底市农村党风廉政建设工作总结 

一、认真贯彻落实全省农村党风廉政建设工作会议精神
2月21日我市召开了市委常委会议，专门听取了我部关于贯彻落实全省农村党风廉政建设工作座谈会议精神的汇报，并同意成立娄底市农村党风廉政建设工作领导小组，下设办公室，有关机构编制和经费问题，按程序报批。5月26日，下发了关于成立娄底市农村党风廉政建设工作领导小组文件。8月5日，我市召开了娄底市农村党风廉政建设工作领导小组成员第一次会议，会议审议通过了《娄底市2011年农村党风廉政建设工作要点》及《娄底市农村党风廉政建设工作领导小组制度》，8月12日，我市召开了高规格的全市农村党风廉政建设工作会议，各县市区纪委书记、分管农业农村工作的副县市区长，纪委分管副书记、党风廉政室主任，农村工作部部长、纪检组长、经管局长以及市农村党风廉政建设工作领导小组成员单位分管领导等80多人参加了会议。会议传达了全省农村党风廉政建设工作座谈会和市农村党风廉政建设工作领导小组会议精神，总结交流了各县市区开展党风廉政建设的先进经验和作法，安排部署了当前和今后一个时期我市农村党风廉政建设的主要任务和工作。领导小组组长、市委常委、市纪委书记王善明同志出席会议并作了重要讲话。会后，各县市区迅速行动，积极开展工作，娄星区率先于5月26日成立了农村党风廉政建设工作领导小组，并印发了二份文件，制订了三项制度，积极推进农村党风廉政建设工作；双峰县召开了农村党风廉政建设领导工作领导小组会议，专门研究县农村党风廉政工作要点，同时，明确了专职人员，安排了办公室和工作经费；涟源市下发了《关于成立农村基层党风廉政建设工作领导小组的通知》和《关于开展“提素质、强服务、促廉政、固基础”农村党风廉政建设主题活动的实施方案》等一系列文件，建立健全农村党风廉政建设工作机制和工作制度；新化县和冷水江市也正在抓紧时间制定工作方案，建立农村党风廉政建设新的工作机制。
二、我市农村党风廉政建设工作的经验和主要做法
1、健全机构，加强领导。按照省农村党风廉政建设领导小组的要求，我市、县均成立了农村党风廉政建设工作领导小组，市、县纪委书记任组长，亲自抓，分管领导任副组长，具体抓，各成员单位齐心协力，共同抓好该项工作。领导小组下设办公室，办公室设在农村工作部，负责党风廉政建具体事务工作。目前我市正在形成市、县、乡（镇）、村四级党风廉政建设网络。双峰县已经在乡镇成立了农村党风廉政建设工作领导小组，由乡镇党委书记担任组长，分管领导为副组长，加强基层农村党风廉政建设的领导。新化县于2010年在全县1142个村全部增设了一名“党风廉政监督员”，建立健全了县、乡、村三级抓农村党风廉政建设工作的工作机制，加强了对农村基层党风廉政建设工作的组织领导。
2、拓宽教育载体，夯实思想基础。一是充分发挥革命传统教育基地的作用。双峰县充分利用革命传统教育基地的作用，有计划地分批组织全县3000余名村干部接受革命传统教育和廉政警示教育。二是认真开展专题教育和廉政培训活动。新化县先后开展了“三个代表”重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观、创先争优等主题教育活动，同时，组织基层干部认真学习《农村基层党员干部廉洁履职的若干规定》，并印发了小手册，做到人手一册。全市举办培训班360多期，先进事迹报告会40余场次。涟源市今年9月份组织908个行政村（社区）和村支两委成员、村民主理财小组成员进行了一次以“提素质、强服务、促廉政、固基础”为主题的廉政教育培训。三是把党纪、政纪和法律法规宣教工作落到实处。主要以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》为重点，认真落实党政一把手上廉政党课制度，着力增强基层党员干部的宗旨观念、纪律观念和法律意识、廉洁从政意识。四是通过创新宣传形式加强廉政文化宣传。运用观廉影、讲廉课、编廉书、设廉屏、看廉戏、唱廉歌、竞廉赛、办廉展、挂廉标、设论坛、搞演讲等形式丰富教育宣传平台。市、县两级纪委编印了廉政知识手册，免费发放到各乡（镇）办、村（居委会）。双峰县利用全县已建成的299家“农家书屋”开展廉政读书月活动，近两年来，双峰县开展廉政汇演48场次，送廉政戏曲下乡85场次，送廉政电影650多场下乡，并把“农家书屋”打造成农村党员干部接受廉政教育的重要阵地。新化县统一制作1600本廉政知识台历发到全县科局级以上单位每个班子成员。
3、强化监督，规范权力运行。一是切实加强村级财务管理。我市出台了《娄底市村级财务“村财民理乡监管”暂行办法》，规范了村级财务的管理，并且在实际工作中不断完善，截止去年底，全市共有3345个村（居委会）实行了“村财民理乡监管”，占全部村（居）的98.8%。市、县（市区）积极指导和督促“村财民理乡监管”，严格操作程序规范化，财务公开透明化，民主理财真正落到实处。同时，进一步提高村级财务管理信息化水平，全市实行电算化的乡镇61个，占乡镇总数的69%。通过几年努力，我市村级财务逐步走上了制度化、规范化、民主化轨道。因村级财务引发的上访、信访逐年下降。二是认真落实“三务”公开。从规范和完善农村“三务”（党务、村务、财务）公开入手，调动农民群众参与村务管理的积极性。我市出台了《中共娄底市委关于推进农村基层党务公开的实施意见（试行）》，在全市农村基层党务公开工作中建立健全党务公开责任制度、审批制度、依申请公开制度、监督员制度等。同时，出台了《娄底市村务公开民主管理工作实施办法》，规定了村务公开基本要求、基本形式、民主管理制度等。如冷水江市岩口镇农科村定期召开民主议事会或村民听证会，让村民参与重大村务的讨论和决策，2010年，娄星区158个村全部召开了村支书、主任述职述廉和民主组织评议会，3000多名农村基层党员、村民小组长、村民代表参加了质询与测评。三是加强对强农惠农政策落实情况的监督检查。近年来，我市全面开展强农惠农政策落实情况的专项检查行动，据初步统计，全市共清理2007－2009年强农惠农资金550829.1万元，自查自纠发现个别地方违规滞留财政扶贫资金、挪用水利除险加固资金、新农合补助资金、能繁母猪保险赔偿款等问题，涉及资金100多万元，处理责任人1人；重点检查单位29个（市直单位15个、县市区单位14个），检查项目42个，涉及资金197122.47万元；受理和调查村民举报案件4起，并全部处理到位。四是开展集中清理处置农村基层信访问题专项行动。今年9月份，娄底市纪委和市委农村工作部联合开展了为期两个月的集中清理处置农村基层信访问题专项行动，市里成立了专项行动领导小组，并从成员单位抽调人员组织五个工作组赴各县市区进行专项行动的督导，在这次专项行动中，各县市区认真筛选出一批重要涉农信访问题实行“五定一包”（即定领导、定人员、定任务、定时限、定责任、包结案）责任制，通过开展集中清理处置行动，集中化解一批农村社会矛盾，解决一批群众反映强烈的突出问题，目前，此项工作已取得初步成效，重点处置农村信访件70余件，其中查处违纪违规信访件15件。
4、健全制度，加强组织保障。一是建立健全农村廉政建设各项制度。近几年来，我市建立健全了集体议事制度、村级财务管理制度、村级资产管理制度、农村财务审计制度、民主评议制度等一系列的制度，通过制度建设，加强了农村党风廉政建设力度。涟源市20个乡、镇、办已成立了个17个村级财务清查审计工作领导小组，去年审计了356个村（社），审计资金总额3069.3万元,其中违纪金额35.85万元。双峰县农经局去年审计了289个村，审计金额4482.4万元，查处违纪金额17万余元。配合纪委监察部门查处村级财务案件4起，追缴违纪金额4万余元，处理相关人员4名。二是加强组织待遇保障。2006年以来，双峰县先后制定了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》、《关于村干部报酬补贴发放工作的实施细则》等文件，明确了村干部报酬补贴发放对象、报酬补贴资金来源及发放标准。从2007年元月开始，把全县3000多名村干部报酬列入了县级财政预算，实行财政供养，解决了村干部的后顾之忧。充分调动了村干部干事创业的积极性。
 
 
中共娄底市委农村工作部
二〇一一年十月十三日