2009年市农办行政效能建设情况 

 
 
2009年市农办行政效能建设情况汇报
 
今年以来，我办坚持以科学发展观为指导，以“立党为公，执政为民”为宗旨，认真贯彻落实开展行政效能建设工作会议精神和《关于在市直行政执法单位开展行政效能建设工作的意见》，紧紧围绕农办中心工作，切实履行“综合、协调、管理、服务”的职能，进一步健全工作机制，抓好制度建设，规范执法行为，兑现公开承诺，强化效能监察，使机关行政效能建设进一步走上制度化、规范化、法制化的轨道。我们的做法是：
一、建立机构，加强领导
为了加强对行政效能建设的领导，我办成立了行政问责领导小组，党组书记、主任申建春任组长，副书记、副主任彭本智与纪检组长、监察室主任肖芬任副组长，其他党组成员任领导小组成员。领导小组下设办公室，由肖芬同志兼任办公室主任，办公室的日常工作由人事科、法规科、秘书科具体承办。同时，明确了领导小组及办公室的工作任务和办事程序，并将责任细化，分解到各科、室、局，责任落实到人，做到工作目标同向，效能建设责任同负。形成了党组统一领导、主要领导亲自挂帅、分管领导具体抓，科、室、局各负其责的领导体制和工作机制。保证了行政效能工作正常有序地开展。
二、开展宣传教育，营造良好氛围
按照市直机关开展行政效能建设工作方案的统一部署，我办积极开展宣传教育活动。一是组织机关干部认真学习领会胡锦涛总书记“要扎扎实实推进服务型政府建设，全面提高为人民服务的能力和水平”的指示精神；进一步深入学习《娄底市行政效能监察工作暂行规定》、《行政许可法》和《信访工作条例》等有关法律法规。二是举办业务知识专题讲座，旨在帮助干部职工把握大局，开阔眼界，丰富知识，提高科学判断的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力和依法行政的能力；三是把学习教育与学习实践科学发展观活动有机地结合起来，紧密联系在学习实践科学发展观的活动中，通过群众反映强烈的问题、整改落实和回头看的情况，进一步查找本单位本部门在行政效能方面存在的薄弱环节和突出问题，制定行业规范和监督机制，推动效能建设工作向纵深发展。通过参加一系列的思想教育活动，提高了大家对开展行政效能建设的重要性和必要性的认识，增强了参入的自觉性和主动性。大家纷纷表示，一定要牢固树立立党为公、执政为民的宗旨意识，切实转变机关作风，努力提高办事能力和工作效率，为我市农村经济建设多出一份力，多发一份光。
三、建章立制，夯实基础
为了进一步夯实行政效能工作的基础，建立健全规范工作人员行为和加强监督保障等方面的制度，我办出台了《关于加强机关行政效能建设的若干规定》。该规定包括岗位职责，效能建设投诉范围，实行首问责任制，实行限时办结制，推行政务公开制，实行服务承诺制，推行效能告诫制，行政过错责任划分及追究，投诉受理机构及程序、行政效能建设考核等十个方面的内容，建立了以岗位责任制来明确工作职责、以承诺制度来明确服务要求、以公示制度增强政务运行透明度、以首问责任制来增强服务意识、以限时办结制来提高行政效能制、以过错责任制来严肃工作纪律、以绩效考评制来评价效能建设的情况和效果的制度体系，保证了行政效能监察有章可循、有法可依。为了规范行政行为，强化责任意识，促进机关干部职工认真履职，提高工作效能，今年我办又根据《中华人民共和国公务员法》和《娄底市领导干部问责办法》，结合本单位工作实际，制定了《娄底市农办行政问责制度》。该制度在客观公正、实事求是，权责统一、奖罚分明，追究过错与责任相适应、教育与惩戒相结合，坚持干部管理权限和分级负责的原则基础上，规定了农办行政问责的范围、行政问责的方式、行政问责的机构以及程序。该制度以娄农办〔2009〕18号文件发至副处级以上干部和各科室局后，我办又组织干部职工认真学习和深刻领会，使大家熟悉制度，自觉地执行制度。
四、强化责任，落实减负政策
今年以来，市减负办加大监督力度，强化领导责任。为进一步落实减轻农民负担党政一把手负责制和部门工作责任制，经市委常委会议研究同意，今年市委、市政府继续与县市区委、政府和市直主要涉农部门层层签订责任书，强化减负责任制落实。同时，通过与有关部门进行协调、沟通，减轻农民负担工作列入了全市“三个”文明建设目标管理考核范围，市减负办就此下发了专门文件，对考核中的有关事项进行了细化和量化。各县市区委、政府也相应将减轻农民负担工作列入了“三个”文明建设目标管理考核范围。在减负政策的落实方面，一是进行了惠农政策落实情况的自查自纠，二是进行了减负政策的督促检查，三是进行了农民专业合作社乱收费现象的专业治理。6月12日全省落实减负惠农政策电视电话会议后，我市各级党委、政府高度重视，各职能部门密切配合，积极行动，全力贯彻落实省会议精神，把落实减负惠农政策作为当前我市学习实践科学发展观活动的一项重要内容来抓，列入了各级党委、政府的重要议事日程，采取调整减负机构、强化领导，召开专门会议，制定具体工作方案，严明工作纪律，落实工作措施，加强督促检查，全面开展了自查自纠工作，有效地促进了各项减负惠农政策的进一步落实。
五、问计基层，热心服务“三农”
今年6月，我办举行“问计基层群众，共谋三农发展”座谈会。座谈讨论中，来自各县市区的农办主任、村支书代表、劳模代表、种粮大户代表纷纷发言，分别就我市农业产业化建设、现代农业发展等问题提出了许多宝贵意见。对于大家在讨论时反映的由于金融危机影响带来的农民工就业形势紧张，增收难度加大；农产品价格走低，生猪价格下滑；农业产业项目立项难，农业比较效益低；新农村建设中政策配套改革难、工作推进不快等问题，申建春主任一一做了认真记录。我办以此为契机，进一步推进学习实践科学发展观活动深入发展，为促进我市农村经济社会繁荣稳定多做贡献。近年来，我办紧紧围绕“农业增效，农民增收，农村稳定”这一中心任务，认真贯彻执行党和政府在农村工作中的路线、方针、政策，切实维护农民的自主经营、土地承包权等正当权益，努力减轻农民不合理负担，积极抓好农村经济结构战略性调整，大力推进农业产业化经营，培育农村经济新的增长点，加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，有效地促进了我市农村经济社会全面协调可持续发展，确保了各项承诺落到了实处。预计今年全市农业增加值可增5.5%；农民纯收入可增7%。
总之，我办行政效能建设工作虽然取得了一定成绩，但同市委、市政府的要求相比，还存在一定的差距，我们决心在今后的工作中，积极探索行政效能建设的长效机制，努力建设一个“为民、务实、高效、清廉”的农办机关。
 
 
二OO九年十一月十日