娄底市农业委员会开展“两学一做”学习教育实施方案

根据市委办印发《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知（娄办发〔2016〕16号）精神，结合市农业委实际，现就2016年在市农业委系统全体党员中开展“两学一做”学习教育，制定如下实施方案： 

一、目标要求 

开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，对于巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入推进全面从严治党、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。 

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。坚持学要带着问题学，做要针对问题改。要把思想建设放在首位，紧紧围绕农业农村改革发展稳定中心工作，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要全员参与、区分层次，有针对性地解决全市农业委系统党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。对普通党员，重点强化党员意识，按照党员标准规范言行，发挥先锋模范作用，着力解决不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩等问题；对处级以上党员领导干部，重点提高党性觉悟，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力解决理想信念模糊动摇，在党不言党，不作为、不会为、不善为等问题。通过学习教育，引导全委系统广大党员坚定理想信念，保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，紧紧围绕市委、市政府关于“加速转型，奋力赶超”、“决战贫困、同步小康”的决策部署，以不断增加农民收入为核心，以科技创新为动力，深化我市农村改革，提升农业安全保障、农业科技服务、农业基础设施水平，有针对性地破解 “三农”难题，加快推进农业现代化，为实现全市农业农村“十三五”良好开局提供坚强的思想和组织保证。 

“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，体现党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对农业委领导班子、党员领导干部、普通党员的不同情况作出安排，发挥基层党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义，务求取得实效。 

二、学习教育内容 

（一）学党章党规，坚定理想信念。着眼明确基本标准，树立行为规范，直属机关全体党员都要逐条逐句通读熟读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利；都要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，牢记党规党纪，明确党员干部该做什么、不该做什么，守住为人、做事的基准和底线；要结合纪念建党95周年，学习党的历史，学习革命先辈、先进典型和身边的优秀共产党员，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中吸取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，加强党性锻炼，提高党性修养。 

（二）学系列讲话，加强理论武装。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，深入领会系列讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。直属机关全体党员都要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本》，及时跟进学习最新讲话精神，特别是结合我市农业农村工作实际学习习近平总书记关于农业农村工作的重要论述；处级以上党员领导干部还要重点学习习近平总书记有关方面重要讲话选编等。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。 

（三）明确标准，做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，牢固树立看齐意识，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持同农村基层单位和广大农民兄弟的密切联系，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，为促进农业农村工作在我市全面建成小康社会中发挥关键支撑作用做出积极贡献。 

三、主要安排 

1、个人自学和集体学习。开展“两学一做”学习教育，学习是前提，是改造主观世界、提升党员行动自觉的根本途径。要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。引导党员搞好自学。要坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，在全面系统深入上下功夫。提倡记读书笔记、写体会文章。开发形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，为党员自主学习创造条件。机关党委和各党支部要规范“三会一课”，坚持组织生活的正常机制，组织党员每个月进行一次集中学习。围绕“贯彻落实习近平总书记就学习毛泽东同志《党委会的工作方法》作出的重要批示，加强党组领导班子建设”开展一次学习研讨。 

2、开展专题学习讨论。机关党委集中或以党支部为单位召开党员大会，分四个专题开展学习讨论，从4月份开始，一般每2个月一个专题，到11月底告一段落。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。 

专题一，以“讲政治、有信念”为题，重点结合学习《党章》和习近平总书记关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述进行深入讨论，就如何坚守共产党人信仰信念宗旨，正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，认真履行党员的义务，在全委系统举行一次“做合格党员”学习成果汇报会。 

专题二，以“讲规矩、有纪律”为题，重点结合学习《纪律处分条例》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败论述摘编》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》以及有关警示教育典型案例等进行学习讨论，围绕市农业委举办的“党纪条规知识竞赛活动”，掀起一次“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的热潮。 

专题三，以“讲道德、有品行”为题，重点结合学习《廉洁自律准则》、习近平总书记关于社会主义核心价值观和“好党员” 、“好公仆”的重要论述进行学习讨论，就如何努力追求高尚道德、保持积极健康的生活方式开展学习交流，并就怎样“打好脱贫攻坚战”组织一次研讨会。 

专题四，以“讲奉献、有作为”为题，重点结合学习党中央提出的“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和习近平总书记关于农业农村工作的重要论述等进行学习讨论，举办一次“功成不必在我，建功必须有我”的主题演讲。 

3、认真上好党课。以机关党委集中上党课的方式进行，重点围绕“学党章党规”、“学系列讲话”、“做合格党员”组织上好3次党课，积极邀请相关专家作专题辅导报告，其中“七一”前夕结合开展纪念建党95周年活动安排一次党课，组织党员重温入党誓词。鼓励和指导党支部书记、支部委员和普通党员联系实际讲党课。党员领导干部要在所属党支部讲党课，到新农村示范村、建整扶贫村和农村垃圾处理示范村等基层单位党支部讲党课。组织农业科技特派员、挂职干部、扶贫工作队员、农业科技工作者、先进模范等到基层一线党支部讲党课。推动微信党课、网络党课、微信视频等新媒体在党员教育中的作用发挥，丰富党课内容和形式，增强吸引力和感染力。 

4、深入开展向左亭同志学习活动。组织农业委系统广大党员干部认真学习《中共湖南省委组织部关于追授左亭同志“全省优秀共产党员”称号的决定》、《中共湖南省委关于开展向左亭同志学习的决定》，通过事迹报告、座谈交流、专题讨论等形式，深入理解把握左亭同志的先进事迹和精神实质，树立看得见、感受得到的标杆。今年“七一”前夕，要以党支部为单位，以“学习左亭、实干兴农”为主题，组织召开1次专题组织生活会，组织广大党员对照左亭同志的先进事迹和崇高精神，联系个人思想工作生活实际，检视自己的不足，进一步明确努力方向。要教育引导党员铭记党员身份，积极为党工作，努力为“三农”发展贡献力量，结合纪念建党95周年，选树和表彰一批先进党支部、优秀党员和优秀党务工作者，强化示范引领，向典型看齐，促进党员模范履行岗位职责，敬业修德，奉献社会。 

5、召开党支部专题组织生活会。年底前，各党支部以“两学一做”为主题，召开专题组织生活会。支部班子及其成员按照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛开展征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。 

6、开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行民主评议。党员人数较多的党支部，个个自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等级，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。 

7、做好党务干部培训。以市农业委机构改革支部改选为契机，对新当选的党支部书记、委员普遍进行培训，帮助其掌握工作方法，明确工作要求，重点是提高责任意识和工作能力，交流如何丰富党支部活动内容和建设服务型党支部的经验做法。组织经验交流会，分享心得体会，学习先进单位的典型特色做法和整改经验。提高党支部围绕中心开展工作的能力水平。 

8、领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党组会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党组中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。要建立领导干部学习联系点，领导班子成员分别联系指导一个内设机构或二级单位的学习教育，以点带面，加强指导，全面推进学习教育。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子要把自己摆进去，查找存在的问题。 

四、组织领导 

“两学一做”学习教育在委党组领导下进行，由人事科牵头组织实施，机关党委、纪检组、办公室配合做好相关工作。 

（一）加强领导，压实责任。委属机关和二级单位及离退休老干各支部书记是“两学一做”学习教育的第一责任人，要认真组织、周密安排，确保学习教育取得实实在在的效果。各支部应根据工作实际，按照严谨细致、切实可行、简便有效的原则，充分调动党员的积极性、主动性和创造性，制定本支部学习教育工作方案。 

（二）规范管理，强化保障。加大对软弱涣散党支部进行规范整顿的工作力度，抓班子建设，配优配强党支部书记，结合基层党建工作责任制的落实，夯实基层党支部的党建工作责任；开展党组织关系排查，摸清“口袋党员”、长期与组织失去联系的党员情况，理顺党员组织关系，努力使每位党员都纳入党组织有效管理，参与学习教育。 

（三）分类指导，突出特色。委属各支部和党员要着力抓好“六个结合”：即把开展学习教育与推动全市农村经济发展相结合；与项目建设年相结合；与推进美丽乡村建设相结合；与建立农村土地流转新机制相结合；与精准扶贫、脱贫攻坚相结合；与解决农村热点、难点问题相结合。既要坚持总体要求，又要结合单位实际，开展形式多样的学习教育。尊重和发挥基层的首创精神，要依靠支部和党员创造性地组织设计并开展学习教育，增强学习教育的针对性，提高集体研讨的实效性，不开无意义的会议，不搞无价值的形式主义和文牍主义。 

（四）舆论引导，营造氛围。要充分利用宣传媒体对于“两学一做”学习教育中涌现出的好做法及时进行总结，对于先进典型和事迹及时做好宣传，营造开展学习教育的良好氛围。要引导党员自觉把党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神转化为实际行动，思想同心、目标同向、工作同力、落实同步，以实实在在的成绩展示学习效果。 

（五）考核评比，注重实效。委党组和机关党委将对委属各支部“两学一做”学习教育开展情况和党支部书记抓“两学一做”学习教育情况进行监督检查，推动学习教育取得实效。