娄底市2018年蔬菜发展思路和重点工作

为了认真贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委农村工作会议精神，按照湖南省2018年经济作物工作任务要求，结合娄底实际，部署2018年全市蔬菜发展思路和重点工作。

一、发展思路

2018年是实施乡村振兴战略开局之年，按照“绿色、精细、优质、高效”的标准，娄底蔬菜产业发展今年乃至今后五年要以“稳定面积、保障供应、调整结构、打造品牌、提质增效、拓展市场、突出特色”为发展思路，在绿色精细高效蔬菜产业发展上取得新突破，在蔬菜产业扶贫上取得新实效，促进我市蔬菜全方位高效益可持续健康发展，为乡村振兴发挥基础性作用，进一步提高我市蔬菜生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力和市民满意度。

二、任务目标

2018年全年蔬菜播种面积稳定在85万亩左右（其中：中心城区蔬菜基地面积稳定在10000亩，蔬菜“标准园”面积稳定在7000亩），总产量158万吨，总产值33.94亿元。

三、重点工作

（一）集中力量抓好蔬菜生产基地建设

以打造百亿蔬菜产业链为主线，以创建省级优质农副产品供应示范基地建设工程为挈机，全市今年重点支持创建10个市级优质蔬菜产品供应基地，10个市级蔬菜“标准园”，10个市级特色蔬菜示范园。重点建设涟源市、娄星区、娄底经开区为主的优质特色蔬菜供应示范基地、双峰辣椒生产基地、新化县天门、奉家等高海拔地区为主的高山蔬菜基地，对娄底市中心城区和城镇为主的1万亩专业蔬菜基地实施提质增效工程，重点发展桥头河萝卜、青树坪淮山、坪底辣椒、九耳菜心、龙山百合、新化魔芋等地方特色蔬菜品牌。年内力争建成1—2片省级优质蔬菜产品供应示范基地。依托龙头企业和农民专业合作社在全市建设年育苗能力3000万株的集约化育苗中心。精心打造一批高标准的精品蔬菜基地，示范引领蔬菜产业发展。

（二）抓品牌创建促融合发展，提升蔬菜增值创收能力。引进蔬菜产业发展的战略投资者提升蔬菜品牌。要充分发挥桥头河萝卜、青树坪淮山、永丰辣酱、坪底辣椒、新化魔芋、高山蔬菜等蔬菜品牌效应，创建一批知名度高的优质蔬菜品牌。围绕区域特色，加大原产地保护认证和有机、绿色认证，加强现有商标的品牌化建设，制定产品等级标准，规范包装标识，提高品牌信誉和消费者对品牌蔬菜的认识；同时，鼓励和扶持蔬菜龙头企业和农民专业合作组织进行蔬菜商标的注册和产品的绿色、有机化认证，提升产品质量，提高市场知名度。今年将重点创建桥头河蔬菜、永丰“辣酱”、青树坪“淮山”、新化高山有机蔬菜等地方传统特色蔬菜品牌；培育和壮大贮藏保鲜、冷冻脱水、净菜包装、干制腌制等蔬菜加工龙头企业。支持蔬菜加工龙头企业建立创新中心，研发新产品，延长产业链条。鼓励扶持蔬菜基地、蔬菜加工企业等经营主体积极注册商标，申报使用地理标志，培育地方特色蔬菜品牌。着力推进桥头河蔬菜田园综合体、三和绿缘蔬菜餐饮等一二三产业融合发展方式，为蔬菜产业招商引资搭建优质平台。

（三）抓质量监管，提升蔬菜安全生产能力。推进市级蔬菜标准园创建活动，加快标准制（修）订和推广应用，引导和规范农民实行标准化生产，全面提升蔬菜产品质量和效益。逐步推行基地准出市场准入管理和质量安全监管追溯制度。加强蔬菜农药及农药残留专项整治，严禁在蔬菜生产上使用高毒农药。对规模蔬菜生产基地，逐步建立自律性检测室，开展检测业务，对不符合质量安全标准的蔬菜不准流出基地。在蔬菜生产企业和蔬菜专业合作社建立完善的蔬菜全程质量追溯信息采集系统，建立健全蔬菜生产销售档案登记制度，对蔬菜生产者实行生产销售全过程档案登记管理，形成产地有准出制度、销地有准入制度、产品有标识和身份证明的全程质量追溯体系。

（四）抓目标管理，提升蔬菜产业发展保障能力。严格落实“菜篮子”市、县（市区）长负责制，把蔬菜产业发展列入市对县区绩效考核内容。建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的蔬菜工作机制，层层签订目标管理责任状，实行奖惩制度，并制订考核细则。各县区要出台扶持蔬菜产业发展保障市场供应的政策措施，将蔬菜发展扶持资金按人均7元的标准纳入财政预算，并根据财政增长逐年增加。

（五）抓队伍建设，提升蔬菜生产管理能力。建立市、县、乡三级蔬菜科技服务体系。当前我市蔬菜科技人才奇缺，生产技术推广难度大，新型职业农民严重不足，导致蔬菜产品科技含量不高，缺乏市场竞争力。抓好蔬菜生产管理和种植专业化队伍建设尤为重要，积极引导大型蔬菜生产基地与科研院所、教学单位开展产业技术攻关，建立“五新成果”技术示范基地。充分发挥蔬菜产业协会的桥梁纽带作用，鼓励蔬菜协会承担一些政府职能，如“五新成果”技术推广、产品展览会、市场宣传、公共品牌打造等工作。建立蔬菜产业信息服务平台，整合蔬菜市场信息资源，建立多元化的信息服务渠道，推动蔬菜种苗、种植、加工、销售全产业链的信息服务，增强蔬菜产业科技信息化支撑能力。

（六）组织召开绿色精细蔬菜示范基地建设现场观摩暨培训会议。认真总结交流推介各地绿色精细高效蔬菜基地建设所做的工作，取得的经验，总结新的模式、新的机制，同时结合开展培训，增强全市蔬菜管理工作者对绿色发展、精细高效发展理念的认识，更好地指导开展这项工作。计划在10月下旬召开。

（七）组织开展蔬菜产业发展与乡村振兴战略、产业扶贫模式机制的专题调研，制定蔬菜产业发展意见。

四、主要措施

（一）落实生产责任，稳定蔬菜生产面积。各县（市区）政府要落实“菜篮子”县（市区）长责任制、考核机制，确保全市蔬菜播种面积达85万亩以上，总产量达158万吨以上（具体任务见附表1）。

（二）建立考核机制，确保目标任务落实到位。市农委蔬菜管理科将对各县（市区）农业局蔬菜股（办）进行绩效考评，12月中旬，在各单位自评的基础上，结合日常蔬菜工作管理情况、蔬菜统计报表上报情况、工作典型培植情况，评选出全市蔬菜管理工作先进单位和先进个人。

娄底市农委

2018年4月13日

附表1:

2018年娄底市蔬菜生产任务分解表