2015年是全面推进依法治国的开局之年,为做好我委依法行政工作,根据市委、市政府推进依法行政工作安排,结合我市农村工作实际,特制定2015年娄底市农业委依法行政工作计划。
一、指导思想
以十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,按照国务院《关于加强法治政府建设的意见》、湖南省人民政府《关于深入推进市县政府依法行政工作的意见》、《娄底市贯彻落实党的十八届四中全会决定重要举措2015年工作要点》(娄办发〔2015〕18号)和《娄底市2015年度依法行政考核方案》(娄政办函〔2015〕33号)文件要求,紧密围绕全市农村工作实际,继续深入推进依法行政,加快法制建设,以“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”为宗旨,注重建立完善执法配套制度,加强对依法行政工作的监督检查,努力提升执法水平和工作质量,依法治农,不断提高农办机关公信力和执行力,为娄底市农村经济实现又好又快发展提供有力保障。
二、主要工作
1、健全领导机构。制定2015年度依法行政工作规划。健全本部门依法行政领导机构,主要负责人为依法行政第一责任人,完善考核制度。建立农口系统各单位和各县市区农业委依法行政工作联席会议制度,定期召开会议,加强工作联系。
2、加大宣传力度。充分利用农村工作重大活动开展法制宣传教育活动,把2015年5月定为“法制宣传月”,市直农口各单位和各县、市(区)农业委要根据自身特点按要求组织好法律法规宣传活动,形式多样地向群众宣传农业农村法律法规。并及时上报与活动相关的文字图片资料,做为年度考核内容。
3、加强法律学习,增强个人知法用法能力。按照要求,市农业委组织一至两次法律法规知识专题学习,组织一次年度法律、法规知识考试。以增强依法行政的自觉性,不断增强责任意识,努力提高依法行政的能力和水平。
4、建立健全重大行政决策制度。成立重大行政决策领导组,并聘请素质好、业务精的执业律师为法律顾问,在出台重大决策时提供法律风险论证、出具法律意见、提供法律咨询。督促市经管局和能源办细化行政处罚自由裁量权细则,及时对新增的行政处罚权进行细化,年内接受市政府法制办专项检查。加强对行政执法人员的监督管理,建立健全行政执法人员档案,对行政执法人员实施动态管理。
5、加强对规范性文件的监督管理。加大对本单位规范性文件合法性审查制度、“四统一”制度、有效期制度的监督,建立健全规范性文件评估机制。