2012年，在各级党委、政府的高度重视和相关部门的有力支持下，我市进一步完善工作机制，突出工作重点，加大财政投入，深化办点带片示范，冷水江市的统筹发展、整体推进以及其它县市区的新农村建设成效显著，亮点纷呈。
一、2012年主要工作
（一）、领导工作机制进一步完善
今年，各级党委政府认真贯彻中央、省、市有关精神，进一步完善工作机制，强化工作手段，有力地推进了全市新农村建设进程。
一是加大了领导力度。各级领导对新农村建设高度重视，龚武生书记要求：全市各级各相关部门要围绕“村庄美、村民富、村风好”目标，全力推进新农村建设工作，易鹏飞市长要求：新农村建设总体原则是要立足实际、注重效果、彰显特色、受益百姓。龚武生、易鹏飞、易春阳、杨云辉、刘事青、张定良、刘益丈等领导多次调研全市新农村建设工作，并分别率市县有关部门负责人，前往挂点的示范村现场办公，帮助理清建设思路，明确工作重点，解决实际难题。龚武生书记在办好新化示范点的同时，还在冷水江市金星村增挂了示范点,极大鼓舞了该市统筹城乡发展整体推进新农村建设信心。张定良、刘益丈等领导于3月率市直相关部门负责人深入乡村开展村庄规划编制的调研和指导，要求我市村庄规划编制要做好“科学、实用、可持续、好操作”的文章。各县市区根据各地实际，进一步深化了办点帮扶工作机制。如冷水江市所有市级领导挂点示范村，并完善了督查和考核机制；双峰县制定下发了《新农村建设示范村管理考评办法》、《关于进一步加强新农村建设对口帮扶工作人员管理的规定》等文件，将新农村建设纳入对乡镇、县直单位绩效考核内容，并实行根据工作实绩新增或淘汰示范村的动态管理制度，进一步保证了办点示范的效果，涟源、新化、市经开区等都建立了领导办点，部门联村的新农村建设机制。
二是强化了资金管理。年初，我部组织市经管局对示范村资金使用情况进行了检查，根据检查结果，下发了《关于加强新农村建设示范村资金项目管理的通知》，要求各示范村实施项目应民主决策、先批后建、科学奖补，做到既调动群众积极性，又防止产生依赖思想和短期行为，确保资金发挥最大效益。年底，我部又会同市财政局，对市级新农村建设专项资金进行了绩效评估，总结了新农村建设专项资金的成功经验与不足之处，并为下一步新农村建设专项资金的投入使用提出了建议。
三是大力推介典型，做好宣传报道工作。今年7月，我部与市妇联一起举办了“新农村·新女性·新发展”巾帼示范村创建活动，引导广大农村妇女充分发挥美化家园、促进和谐的主力军作用，为新农村建设不断添砖加瓦。8月，与市组织部合作举办的“娄底市首届新农村建设优秀带头人”评选活动圆满落幕，评选出了10位 “娄底市首届新农村建设十大杰出带头人”和 40位“娄底市首届新农村建设优秀带头人”， 宣传了新农村建设中涌现出来的优秀人物和先进经验，激发了全市村干部为民服务、带民创业、助民致富的热情，推动全市新农村建设向前发展。11月，湖南日报上刊登了系列专版报道，对我市新农村建设的进展进行了全面的宣传推介。
（二）、六个市级领导挂点示范村建设成效显著
通过3年的建设，6个示范村基本上达到了实现 “五通”（通水、通电、通路、通电话、通广播电视）、“四化”（产业现代化、布局优化、道路硬化、村庄美化）、“三提高”（农民收入有新提高、农民素质有新提高、农民自治管理水平有新提高）的目标，中阳村、眉山村、水竹村、铁马山村先后获得“省人民政府新农村建设授牌示范村”称号，坝塘村今年也已通过省委农村工作的初审，黄潭村在基础设施改善、产业发展上也跃上了新的台阶。主要成就是：
一是产业结构调整卓有成效。通过引导扶持，眉山村的葡萄产业、黄潭村的桂花产业进一步做大做强，中阳村的休闲旅游和蔬菜产业、水竹村的稻田生态农业及规模养殖业、铁马山村和坝塘村的蔬菜和食用菌产业均从无到有，不断壮大，在自我发展的同时，辐射带动了周边乡村产业的发展。据统计，三年来，6个示范村主导产业年产值共增加2.2亿元，村民人平年纯收入从2009年的5900元增长到2012年的13200元，如眉山村，人均年纯收入增加11302元，达到了20884元。
二是基础设施基本完善。三年来，6个示范村共新建公路20公里，硬化、拓宽公路45公里，基本实现户户通公路，95%以上通组公路得到硬化，解决了村民通行难问题；新修渠道4.5公里、整修渠道25公里，整修河道3.7公里、山塘120多口，修建提灌站3座，村村实现人畜安全饮水，解决了村民生产生活用水问题；村村完成农村电网改造，解决了村民生产生活用电问题。
三是村容村貌得到较大改观。全面开展“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）、“四改”（改厨、改水、改厕、改栏）、“四洁”（清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源）、“一整治”（整治空心房和废弃杂房）工作。6个村共拆除旧房200多栋，整修旧房400多栋，新建住宅200余栋，如眉山村，按照屋面、墙面、墙裙、门窗、装饰线条“五统一”的原则，下大力气推进房屋改建工作，如今村内基本不见旧房，村容村貌焕然一新；加大环境卫生整治力度，6个村户户配置垃圾桶、村村配有保洁员，推广户用沼气池450多口、建设800立方米大型沼气池1个，推广太阳能热水器400多个，98%以上农户进行了改厨、改厕，90%以上农户进行了改栏，环境整治成效明显；大力推进绿化亮化工程，6个村结合庭院经济，共栽植各类果树和绿化树木2.5万多株，基本实现村干道、庭院绿化全覆盖；安装太阳能路灯350余盏，大大方便了村民夜间生产生活。如今的6个示范村“脏、乱、差”现象得到根除，山清水秀的优美田园风光正在呈现。如眉山村先后获得“娄底市最美乡村”、“湖南省绿色村庄”等荣誉，铁马山村被评为“省级生态示范村”， 中阳村被评为“湖南省绿色村庄”。
四是社会事业建设同步推进。6个村都建有村级活动中心、卫生室、图书室、远程教育室和健身休闲场所，医疗保险和养老保险参保率达到100%；各示范村同时完善了村规民约，开展了各类评比活动，积极倡导文明新风，加大农民培训力度，村民科技、法律素质明显提高，示范村风气日新月异。3年来，6个示范村无村民上访、无重大刑事案件，铁马山村还成为衡阳蔬菜研究所、贵州马铃薯研究所的技术培训和良种推广基地；同时，示范村民主建设得到加强，各村健全和完善了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，进一步落实村务公开、党务公开制度，实行财务“村财民理镇监管”，成立新农村建设理事会，有效地调动了村民投身新农村建设的积极性。
（三）、统筹城乡发展、整体推进新农村建设取得初步成效
今年，我市统筹城乡发展、整体推进新农村建设以冷水江市为主战场，以省“百城千镇成村工程”示范镇为载体，以点带片，连片推进，各项工作取得初步成效。
作为全省的统筹城乡，整体推进型农村建设试点，冷水江市2012年进一步扩容提质加快推进，确定一线两圈六片，共38个第二批新农村建设推进村，并以S312线、沙禾线、毛矿线沿线乡、镇、区改造为突破口，开展镇村联动，共同发展，在鼓励农民进城的同时，积极推进了资江麻溪市民下乡点的建设，对农村土地流转、户籍制度进行了大胆改革。在推进过程中，冷水江市的具体做法是：
1、坚持规划先行。全市制订了市域整体规划，完成了二批73个推进村、麻溪下乡点建设规划，打破区域界限，坚持城乡融合，对村庄布局、产业布局、交通、排水、电力、供气、生态进行了专项规划。
2、加强基础建设和综合整治。投资1亿元，改造良溪、柳溪等8条河流，基本实现区域共建、设施共享。拓宽通村组公路152公里，完成房屋风貌改造1533栋，绿化植树41万棵，绿化草皮31万平方米，形成了新村新貌。
3、创新机制。成立了农村土地流转中心，在市政务中心开设了办事窗口，各乡镇成立了流转站，流转农村土地3.8万亩，眉山村探索了“组集中、村承包、大户种植”的新模式。深化户籍制度改革，三尖镇石槽村率先改为居委会，农科、金连、眉山三村改为农村社区，并实行“一站式服务”模式，农村养老金得到了落实，低保每月提高100元，高于全省、全国平均水平。
4、壮大农业产业。省级龙头企业达2家，市级10家，渣渡1.5万亩油菜，铎山1000亩葡萄，大坪3000亩杨梅初具规模。
除冷水江市以外，我市其他县市区也在积极开展统筹城乡发展推进新农村建设的各项工作。如市经济开发区，以中阳村为中心，按照“十村联动，整体推进，城乡统筹发展”的总思路，推进水利建设、公路通达、民居风貌改造、生态环境提升、特色产业发展、乡村文化繁荣六大工程建设。在全市打造城乡统筹示范区、新农村建设样板区、农村体制改革试验区，实现农村环境生态化、基础设施景观化、农业生产设施化。中阳、上元等六个村全面完成乡村清洁工程，输变电产业不断壮大，城郊型、休闲型特色产业不断发展，白鹭山庄、新东方公司、石泉山庄等休闲农业落户开发区，带动葡萄、蔬菜、苗木、农家乐等产业基地建设。开发区连片村基本实现了城乡交通大贯通、城郊产业大调整、城乡环境大整治。
双峰县通过领导办点、老板带动、人文旅游拉动等举措，加快城乡统筹步伐。蛇形山秋和村，引导本村企业老板康雪林捐资6000万，支持家乡改造旧矿区，建设新村庄，发展新产业，目前已到位投资1200万，成为湖南省支持农村建设最大单个捐资户，将赴全省新农村建设会议做典型经验介绍。杏子铺虎塘村，整合项目资金5000万元，调整产业结构，兴建100栋村民集中居住点。荷叶镇以曾国藩故居为中心，统一建筑风貌，调整产业结构，发展人文旅游产业，建设历史文化名镇，加快镇村一体化的步伐。
涟源市城乡统筹重点打造石马山、开发区十村连片区，并实施好“十百千”新农村统筹发展建设工程，即，培植10个市级精品村，100个乡镇示范村，1000个清洁卫生全覆盖村。今年，经开区七个村环保项目全覆盖，目前已投入600万元进行环境整治，共树立各类宣传牌、说明牌1000余块，购置2500个到户垃圾桶、27个到组垃圾箱、14台保洁车、2台垃圾转运车、1台沼液吸污车、130个马路果皮箱，新建六处水源保护设施，355个堆沤池，21座沼气、沼液池，15口禽畜尸体安全填埋井，两个大型的垃圾中转站，50多个污水处理四格池，一座日处理能力50吨污水的污水处理厂。
娄星区重点做好城乡结合部的文章，在实现城乡融合的同时，着力打造好“仙女寨-孙水河”沿线示范带，万宝镇浒石、磨石、石埠等连片十村已纳入全省“百城千镇万村工程”。
新化县以曹家镇为中心，以水竹、娘家村等十村为重点，通过招商引资、引导老板回乡创业、发展出加工和城郊服务型产业。同时整合环保、农开资金，加快产业发展，整治农村环境。
二、2013年工作要点
新农村建设是一项长期的战略任务，党的十八大明确提出，要“加大统筹城乡发展力度”、“深入推进新农村建设”。省委、省政府也在加大力度，增加投入，进一步推进全省新农村建设进程。同时要求各个地方，在办好新农村建设示范村的同时，要切实搞好“以点带面”、“连片开发”和“整体推进”，重点实施好“统筹城乡发展，整体推进新农村建设”的试点工程和“百城千镇万村”新农村建设工程。根据我市实际， 2013年新农村建设的工作重点为：
1、强化组织领导。进一步落实党委领导、政府负责、部门联动、社会参与的工作机制，完善考评机制，建立政府主导的多元化投入机制，加大专项资金投入和涉农项目资金整合力度，根据“谁投资、谁受益”的原则吸引社会资金投入新农村建设。
2、加快冷水江市统筹城乡发展整体推进新农村建设步伐。冷水江市要在巩固第一批、第二批推进村建设成果的基础民，以建设宜居、富裕、生态、平安、活力“五个新农村”为目标，贯穿基础强村这一主线，突出自主建设这一主题，传输乡风文明这一理念，倡导社区管理这一模式，重点做好“一点两线三片”的建设工作，努力建设好金竹山镇资江麻溪市民下乡点，强力推进S312线和高速公路互通线综合整治，连片推进岩口、铎山、渣渡三大重点片区，适量增加第三批推进村，加快形成 “村庄美、村民富、村风好”的发展格局。
3、扎实推进“省百城千镇万村工程”。按照省里的要求，继续坚持领导办点、部门联系、分级负责制度，市里重点扶持六个县市区“百城千镇万村”示范镇。每个镇选择1-2个中心村，以中心村为重点，实行办点带片，连片推进，各县市要配套安排领导力量，同时分级办好各自区域范围内的示范点和示范片。
4、全力推进示范片、村建设。各示范片、村要加快村镇建设规划编制步伐，努力实现规划全覆盖；完善水、电、路灯基础设施；加快土地流转，推进规模经营，调整农业结构，培育主导产业，提高农业综合生产能力，增加农民收入；进一步规范农村建房，全面开展“三清”、“四改”、“四洁”工作，整治村容村貌；加强基层组织建设，积极发展农村社会事业，建立健全社会服务保障体系。
湘公网安备43130202000024号