2012年，我市农民素质教育工作认真贯彻落实中央1号文件精神，以开展“创先争优”活动为契机，结合我市农村工作实际和农民现实需要，大力实施“冬春农业科技大培训”等活动，多层次、多形式、多渠道开展农民培训和学历教育，全市共培训农民23.7万人次，其中农业实用技术培训13.9万人次，引导性培训6.5万人次，职业技能培训3.3万人次，培养农村实用人才12570人。现将上半年工作简要汇报如下：
一、今年的主要工作
（一）抢抓时机，大力实施冬春农业科技大培训行动。年初，我办召开了县（市、区）农民素质教育办主任（农广校校长）会议，研究部署冬春农业科技大培训行动，制定了《全市农民素质教育办公室（农广校）冬春农业科技大培训行动实施方案》，明确了这次活动的指导思想、目标任务、培训对象和工作内容，要求各县（市、区）农民素质教育办（农广校）统一思想，提高认识，高度重视这项活动，同时要制定工作计划、明确工作责任、广泛宣传发动，抓住冬春农闲和外出务工人员大量返乡的有利时机，结合送教下乡、“农民读书月”和创先争优等活动，充分发挥现代传媒优势，快捷高效传播农业技术，积极组织专家教授、培训教师、农技人员“进村头、上屋头、到田头”开展冬春农业科技大培训，掀起“学科技、用科技、促双增”的热潮。
（二）广泛宣传，营造农民教育培训工作的良好氛围。今年的中央一号文件把农业科技摆上了突出位置。为宣传中央一号文件精神，营造农民教育培训工作的良好氛围，我办结合市委、市政府“三下乡”暨中央一号文件宣讲启动式等活动，先后3次参与了市委农村工作部在娄星区和双峰县组织开展的中央一号文件宣讲和科技服务活动，向村民和乡镇干部发放《中央一号文件学习手册》和技术资料18000多份，大力营造农业科技培训的良好氛围，使农业科技培训工作得到各级领导和社会各界的广泛关注和支持，提升了广大农民参与活动的积极性和自觉性。冷水江市结合干部下乡“千人大走访”行动，积极深入基层，走村入户向农民宣讲相关政策，发放政策宣传资料3000多份，各乡镇、街道也利用乡镇广播电视网就相关政策内容进行反复播放，使党的强农惠农政策深入人心。
（三）认真务实，切实做好政协提案答复工作。在今年3月召开的市政协第三届第四次会议上，九三学社娄底市委提出了《关于进一步加强娄底市农民科技教育培训工作的建议》提案，从整合资源、创新培训机制等方面对农民科技培训提出了工作建议和意见，被市政协列为今年全市的重点提案交市农办办理。接到该提案办理任务后，市委农村工作部部长、市农办党组书记申建春多次主持召开党组成员及相关科室负责人会议进行专题研究，强调要把提案办理工作作为一项政治任务和作风建设主题月活动的重要工作内容来抓，明确由杨永红副部长牵头负责，市农民素质教育办负责具体承办。在提案办理过程中，市农民素质教育办根据我市开展农民教育培训工作的部门比较多、牵涉面广的特点，迅速组织力量，先后走访了市农业局、市人力资源和社会保障局、市移民局、市教育局、市委组织部远教中心等部门和单位，对各部门开展农民教育培训的情况进行综合整理，撰写了《关于市政协第三届第四次会议第118号提案办理情况的答复》和《关于我市农民教育培训情况的工作汇报》。同时，我们加强了与提案人的沟通、交流，征求他们对提案办理工作的意见，市农办分管领导还亲自带队到市政府、市政协汇报全市农民教育培训工作及提案办理情况，针对他们提出的意见对答复材料作出了修改和完善。9月20日，市农办就该提案的办理情况在市政府会议室举行汇报会，市政协副主席姚兵、刘继清等领导对该提案的办理情况进行了现场督办，副市长刘益丈参加会议并作了重要讲话。提案人九三学社娄底市委及市委组织部、市编办、市政协提案委、市财政局、市政府办公室提案办理科等相关部门和单位参加了会议。会上市委农村工作部部长、市农办主任申建春作了关于我市农民教育培训工作的情况汇报，对提案中所提出的问题进行了书面答复。副市长刘益丈对全市的农民素质教育工作给予充分肯定，指出全市农民素质教育工作要克服困难，抓住机遇，充分发挥自身的能动作用，争取各方支持，取得更大的作为。姚兵、刘继清副主席对该提案的办理情况表示满意，要求在今后的农民教育培训工作中，进一步加强领导，明确工作重点，加强部门联系，依托现有的培训机构，增强培训的针对性，培养更多的农村实用人才，为我市现代农业发展提供人才支撑。提案人九三学社娄底市委也对提案的办理表示满意。
（四）深入调研，掌握农民对教育培训的需求情况。为了全面了解我市农民对教育培训的需求，总结农民教育培训的成功经验，更多、更快、更好地培育新型农民，今年5月至10月，我办按照省农教办的统一部署，组织各县、市、区农民素质教育办在全市范围内开展了关于当前我市农民教育培训需求情况的调查，初步摸清了我市农民的基本素质和对教育培训的需求，撰写了《娄底市农民教育培训需求情况调查报告》。为我市今后更好地开展农民教育培训工作提供了参考依据，确保农民教育培训工作能取得实实在在的成效。
（五）按需施教，加强农民培训的针对性。在开展农民培训时，我们注重以农民的需要，加强培训的针对性，提高了培训的效果。娄星区茶园镇松山村地处娄新高速和沪昆高铁建设的重要地段，征地拆迁任务非常重。为防止在征地拆迁过程中出现农民群体上访和阻工事件等情况发生，同时也让农民朋友能知法用法、依法维护自身权益，我办根据该村实际情况，主动联系市司法局，由市司法局派出法律专业人员为该村农民举办了一期法律培训班，对农民朋友的提出的问题一一作出解答，取得了良好效果；冷水江市铎山镇重点组织农民进行杨梅、葡萄的栽培和后期管理等方面的技术培训，多次组织学员到杨梅、葡萄基地现场讲解，加强农民的感性认识，农民参与学习的积极性很高，参训人员达500多人，极大地调动了广大农民的生产积极性，今年春季新增杨梅种植面积1000亩以上，新增葡萄种植面积500亩以上。该市矿山乡为调整农业产业结构，探索适合高寒山区农业产业发展之路，专门到省农大聘请专家到该乡调研指导工作，向广大农民传授耐寒作物栽培的专业知识，乡政府还出资组织各村支书、主任到外地考察学习，最后根据专家的意见，确定大力发展耐寒经济作物，预计今年扩产面积达1000亩以上；涟源市为了抓好今年的粮食生产，组织了50多名乡镇农技员开展早稻育秧技术培训，对20余名乡镇农机员进行机械插秧培训，向农民发放《早稻育秧技术意见》等技术资料3万余份。该市还抽调40余名专业技术人员组成粮食生产技术服务队深入田间地头给农民开展技术服务。该市农机局到桥头河镇龙湾村举办农机维修操作培训班，对140名农民进行了耕整机、轮式拖拉机培训，水务局对45个水电站，70名从业人员进行水电特种作业培训，市安监局举办电焊工培训班，培训学员80名，这些活动都受到了农民朋友的热烈欢迎。
（六）强化管理，积极开展农民学历教育。市县农民素质教育办充分利用国补助学金的优惠政策，积极与各办学单位开展联合招生，今年，市、县两级共招收大、中专层次农村学生220人。市农民素质教育办与湘中科技学校、娄底交通学校等办学机构继续开展联合招生，目前，共有在籍学生523人。在加强收生工作的同时，我们着重加强了对学生学籍和国补助学金的管理，今年以来，我办多次对湘中科技学校等联合办学机构的学生档案、学生参考情况等进行了专项检查，筛选出不符合录取条件的学生并作除名处理，对检查中发现的学生因故请假缺考现象提出了限期补考、否则按退学处理的要求，确保国补助学金优惠政策落到实处，不出现纰漏。
（七）多头并举，各项培训全面展开。一是“阳光工程”培训。今年，全市共培训阳光工程学员11000余人，培育了农作物病虫专业防治员、集中育秧员、蔬菜果茶园艺工、种子农药经销员、农机服务人员、农民专业合作社骨干管理人员、农村经纪人、农产品加工员、农业实用技术员等职业技能农民8200余人，为我市现代农业发展提供了强有力的科技人才支撑。二是农村劳动力技能培训。市人社局通过各种方式大力宣传农村劳动力培训等方面的优惠政策，鼓励农民参加技能培训，对参加培训的农民，按照不同的专业给予每人300——1000元不等的补贴，极大地提高了农民参加技能培训的热情。今年共开展农民技能培训3万余人次，。三是远程教育。全市所有行政村都建立了农村党员干部远教站点，有些县市区电视台还开设了农业节目专栏，拓宽了对农民的培训渠道，农民朋友可以很方便地通过通过天网、地网等远教平台查询致富信息和农业技术。四是扶贫培训。市县扶贫部门深入实施“雨露计划”，实现培训一人、就业一人、致富一家、带动一片。今年已新招收贫困地区学员550余人，共开设模具、电焊等16门劳务技能课程，补助到学员个人帐户资金近600万元。五是移民培训。市县两级移民部门大力实施“智力移民”，今年，开展各项培训5000余人次，全市库区移民在外务工人员达7万余人。六是农民书屋。目前全市已有农民书屋3424间，农民朋友在劳作之余，出门就能看到自己想看的书籍，需要补充哪方面的知识，查找那方面的资料，就能马上在开设到家门口的“农民书屋”里找到这方面的书籍。
二、存在的问题
尽管全市农民素质教育工作取得了较为明显的成效，但当前仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下方面：
1、农民教育培训工作缺乏有效整合。我市涉及农民培训工作的部门有农业、科技、教育、劳动、财政、妇联、共青团等20多家，出现各自为政、多头管理、互不连通的管理体制，使农民培训工作陷入无序和盲目状态，造成一定程度上的资源浪费。
2、对农民科技培训认识不足。部分地方政府和有关部门对农民科技培训重视不够，尚未真正将农民科技培训提升到社会发展服务的重要战略地位。在抓农业、农村工作中，把农民科技培训和提高农民文化素质当轻任务来抓，可有可无，可抓可不抓。在农村、农业政策导向中，重农业生产，轻农民文化素质提高，重农村物质文明建设，轻精神文明提升。认识不到位成为制约农民科技培训进一步发展的重要因素。
3、培训经费投入不足。目前，我市农民培训除阳光工程等国家项目培训资金外，还没有相对固定的经费投入主渠道，也没有将农民培训经费纳入各级财政预算，经费投入难以保障。
4、农民培训的潜在需求强，实际参与不足。农民都深感自己掌握的生产实用技术相对简单、传统，对于很多的新技术、新品种也缺乏了解，非常想提高自己的技术水平，对转移到非农产业的技能学习需求也非常迫切，培训的潜在需求很大。但由于农民自身存在的局限性，实际中表现出来参与培训的主动性并不强。其主要原因一是新的科学技术对以农户为生产单位的小规模经营方式没有明显优势，这些农民觉得没有多大必要采用新技术，因此对新技术培训没有迫切要求；二是几千年来的小农生产方式使农民养成了注重现实的意识和回避风险的本能，他们宁愿沿用效率低但比较保险的传统技术也不愿意去冒险；三是农村教育落后，农民文化素质不高，特别是当大批青壮年农村劳动力进城务工后，从事农业生产的多为老人和妇女，农民素质的结构性下降非常明显，很多留守在家的农民即使在技术人员的指导下，对一些新技术也很难掌握。同时，由于老人和妇女的思想相对保守，精力有限，缺乏创新和敢试的信心，所以参与培训的主动性不强。
三、2013年工作计划
2013年，我办将深入贯彻落实十八大会议精神，按照《湖南省农民教育培训“十二五”发展规划》的总体部署，以提高农民科技素质、职业技能和经营能力为重点，多渠道、多形式、多层次地开展农民培训。一是转变观念，强化服务意识，集中力量，深入开展相关知识的农民培训和宣传工作。二是进一步加强基础能力建设，强化工作职能，特别是要促进县级机构建设，使其承担起当地的农民教育培训的统筹协调任务，形成上下贯通的农民教育培训体系，不断提升教育培训服务能力和水平。三是按照“围绕当地主导产业、培训专业农民、进村办班指导、发展一村一品”的要求，充分运用广播、电视、卫星网络、互联网络、农业科技入户直通车等手段，大规模开展农民科技培训，普及农业科技知识，推广农业技术，传播致富信息。同时，继续把农村劳动力转移培训工作作为中心任务和重点工作切实抓紧抓好，积极开展以权益维护、法律知识、城市生活常识和劳动安全与卫生等知识为主要内容的引导性培训；以就业为目标，市场为导向，大力开展职业技能培训，促进农村剩余劳动力有效转移就业。四是以村级带头人、种养加能手、能工巧匠、经营能人和乡村科技人员为重点，以农广教育为阵地，培养一大批用得上、留得住、能办事的农村实用人才队伍。
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