娄底市农业委员会2016年农业产业化和休闲农业发展专项资金绩效自评报告

娄底市农业委员会

2016年农业产业化和休闲农业发展专项资金绩效自评报告

根据娄底市财政局《关于开展2016年度市级财政资金绩效评价工作的通知》（娄财绩〔2017〕62号）要求，现将娄底市本级2016年农业产业化和休闲农业发展专项资金绩效自评报告如下：

一、专项基本情况

1、专项概况。2016年市本级财政预算安排农业产业化和休闲农业发展专项资金53万元，用于支持我市农业产业化龙头企业和休闲农业的发展。对此项资金，我委高度重视，就如何发挥资金最大效益，达到“四两拨千斤”作用，委领导组织相关科室多次专题研究，并与财政部门沟通衔接，研究决定，此笔资金重点用于2016年新增省级农业产业化龙头企业的奖励，鼓励农产品加工企业做大做强。具体安排是：9个新增省级龙头企业每个奖励5万元，计45万元；支持新化县竹山水产养殖专业合作社发展资金3万元、娄底市贸促会红茶推介经费5万元（资金分配见娄财农指〔2016〕364号文件）。

2、项目年度绩效预期目标。2016年全市农产品加工业销售收入增长15%以上，农业产业化加快推进。

二、资金使用及管理情况

此笔资金由我委和市财政局协商提出初步分配方案，报经分管农业的副市长、常务副市长和市长审签后，以娄财农指〔2016〕364号文件下达。文件下达后，财政部门及时将资金拨付到了项目实施单位。在资金安排和管理上，严格按照《娄底市农委专项资金管理办法》执行。

三、资金绩效情况

通过本专项资金的引导和激励，促进了全市农产品加工业的发展，2016年全市农产品加工业销售收入达305.36亿元，比2015年增长32.5%，高出预期目标17.5个百分点。尤其是9家新上的省级龙头企业发展来势良好，带动能力增强。

1、企业规模不断壮大。2016年，新上的9家省级龙头企业（下同）总资产达7.51亿元，比2015年（下同）增加1.42亿元，增长23.4%。固定资产总额为4.28亿元，增长34.9%；共实现销售收入12.17亿元，增长33.8%。

2、企业效益进一步提升。2016年，9家企业共实现利润9997万元，增长16.1%；上交税金1157.6万元，增长30.8%。

3、示范带动进一步增强。2016年，9家企业共领办的各类农民专业合作社23个，入社农户达10295户，农民达30885人，建立订单基地59053亩，订单农户达42221户，入社农户比未入社农户户均增收近3000元。企业员工达2545人，新增385人，2016年共支付劳动报酬6899.1万元，比2015年增长22.6%。。

4、产品质量和安全意识进一步加强。9家企业均高度重视安全生产和产品质量的提升，均组建了安全生产工作小组，近年来，无企业发生过安全生产和质量安全事故。

四、当前存在的主要困难

我市农业产业化龙头企业虽在近两年中取得了长足的发展，但在发展过程中也存在一些问题，主要体现在：

1、发展不平衡。大部分企业能主动面对困难，积极迎接挑战，乘势而上，加快发展；个别企业因受市场、融资等因素影响，发展缓慢，有的甚至破产倒闭。

2、带动能力超强的龙头企业不多，大部分企业年销售收入在1亿元—3亿元之间，区域带动力有限。

3、创建品牌力度需进一步加大，目前我市在省内、国内具有影响力的品牌不多。

4、企业与农户的利益联结机制有待进一步创新。多数龙头企业与基地、专业合作组织、农户之间还没有真正形成“利益共享、风险共担”的运行机制，企业反哺力不强。

5、企业人才队伍建设有待进一步加强，大部分企业人才问题突出，特别是缺乏高素质的管理人才和技术人才。

五、下一步打算与建议

1、我们将以实施农业供给侧结构性改革为契机，进一步加强对企业的指导、服务与监管，不断推进我市农业产业化特别是龙头企业的又好又快发展。

2、积极为企业发展排忧解难。继续选派优秀人才进驻企业开展帮扶解困，积极协调有关部门帮助企业解决发展难题，为企业发展创造良好的环境。

3、积极引导企业创新发展机制，加大品牌创建和人才引进，建立现代企业管理制度。

4、建议市本级财政进一步加大对农业产业化特别是龙头企业的支持和扶持力度，增加农业产业化和休闲农业发展专项资金额度。

                             娄底市农业委员会

                             2017年5月23日