娄底市农业委员会2016年新农村建设专项资金绩效自评报告

娄底市农业委员会

2016年新农村建设专项资金绩效自评报告

一、部门概况

（一）部门基本情况

新农村建设科是娄底市农委内设科室，职责是：指导协调新农村建设；研究提出新农村建设的政策与规划建议；抓好新农村建设示范工作；会同有关部门组织开展新农村建设考核工作；参与指导农村全面小康建设和农村社会事业发展工作。 

（二）专项概况

新农村建设专项资金是市委市政府主要领导办点示范的专项经费，主要用于市委、市人大、市政府、市政协等6个市级主要领导新农村建设示范点（2016年为新化县曹家镇、娄星区双江乡、双峰县蛇形山镇、娄底经济开发区大埠桥办事处、冷水江市铎山镇、涟源市茅塘镇）的建设工作。

二、资金使用及管理情况

1、资金名称：市级财政拨付的新农村建设专项资金。

2、金额：133万元（娄财农指[2016]364号），其中：娄底经济开发区大埠桥办事处南阳村基础设施建设20万元；娄星区双江乡洪山村基础设施建设20万元；涟源市斗笠山镇黄港村基础设施建设20万元；冷水江市铎山镇石坑村基础设施建设20万元，金星村河道改造7万元，眉山村葡萄品种改良新扩基地6万元；双峰县蛇形山镇泉塘村基础设施建设20万元；新化县荣华乡龙湾村基础设施建设20万元。

3、到位情况。资金由市财政直接拨付到村，到位率100%。

4、资金管理。市农委制定了新农村建设专项资金管理方案，各级各部门都加强监管，所有资金都用在了各示范村的相关建设项目中。

三、绩效评价工作情况

严格项目申报。根据上级有关精神，对报送的项目进行前期调研和充分论证，择优选取重点村向上级主管部门申报。

规范项目实施。项目实行“谁申报、谁负责”“谁主管、谁负责”机制，项目村为实施主体，村支两委组织实施，村理财小组负责监管，村民代表参与验收；乡镇经管站设立新农村建设资金专用账户，确保专款专用；县农业局认真履行主体监管责任，不定期进行督查；市农委不定期抽查，发现问题及时整改，既保证了工程质量，也保证了工程按期完工，确保了资金按照规定用途使用。

四、主要绩效及评价结论

新农村建设专项资金的投入，加快了城乡经济社会发展一体化，促进农村经济的发展，增加了农民收入，大大改善了农民的生活环境，提高了农民的生活质量，促进了农村的精神文明建设，为整个社会的繁荣、和谐、稳定提供了重要的保证，为农民增收、农业增效、农村经济可持续发展打下了良好的基础。具体每个示范村的项目建设情况及建设效益如下：

（一）娄星区双江乡洪山村游步道建设、饮水工程项目

1、该项目从2015年11月22日开工，于2016年10月26日竣工。该项目的实施是通过招投标进行。

2、工程预算436万余元，其中市级新农村建设专项资金20万元。

3、工程监督由村支两委及理财小组监督实施。

4、项目效益。游步道2600米，深水井一口，蓄水量150立方米的蓄水池一个，入户自来水管道5.6公里，解决了本村旅游产业创业基础设施、全村安全饮水问题，本项目实施规范管理。

（二）娄底经济开发区大埠桥办事处南阳村休闲农村观光园建设、和入户公路硬化项目

1、该项目从2016年年初开工，于2016年底前总体完成投资630万元，其中市级新农村建设专项资金20万元。

2、工程监督由村委干部及村务监督委员会实施。

3、项目效益。水泥硬化路面2公里，村级道路入户率达到100%。休闲观光农业已具规模，正在完善中，四旁绿化，庭院绿化初见成效：公路四旁绿化3.5公里，庭院绿化350户。整修水渠1000米，达到全村灌溉无死角。用20万元专项资金撬动区、处、村三级大手笔投入美丽乡村示范村建设，实现了良好的社会效益、经济效益和综合效益。

（三）涟源市斗笠山镇黄港村系列基础设施建设项目

1、该工程从自2016年3月18日开工，于2016年12月底结束。

2、具体开支：台上大塘清淤维修10000.00元；海形山石墈29728.00元；槐元王家组池塘清淤维修21000.00元；五十担至黄港煤矿水沟硬化26268.00元；黄港五十担山塘工程清淤维修37973.00元；黄港路沿石27057.00元；新屋组硬化18360.00元；公共设施维护31220.00元。共计开支201606元，其中市级新农村建设专项资金20万元。

3、项目效益。通过利用财政支持资金共清淤、维修山塘4口，砌路沿石563米，公路硬化2.3公里，砌石墈800米，硬化水渠1.5公里，公共设施维护18处，购置垃圾桶600个，改善了农民的生产生活条件，丰富了农民的业余文化生活，乡村基础设施和社会事业有了新进展，农村居住环境和村容村貌有了新改观。

4、工程监督由村委干部及民主理财小组监督实施。

（四）冷水江市铎山镇石坑村基础设施建设项目

    1、该工程自2016年6月开工，于2016年11月竣工。

    2、工程投资总额40万元，其中市级新农村建设专项资金20万元，自筹资金20万元。

3、项目效益。在肖家院段新修公路及硬化通村公路500米，宽3.5米，硬化厚度0.2米，堡坎150米，方便村民出行。

     4、工程监督由村支两委干部和新农村建设民主理财小组监督实施。

（五）冷水江市铎山镇金星村河道改造项目

    1、该工程自2016年3月开工，于2016年11月竣工。

    2、工程预算29元，市级新农村建设专项资金7万元，自筹资金22万元。

    3、项目效益。岩门洞河道进行河道清淤，安装涵管，改造河道160米。为后续村庄绿化和亮化打下良好基础，同时居住环境和村容村貌有了新改观，进一步巩固金星村新农村建设成果。    

    4、工程监督由村支两委干部及新农村建设民主理财小组监督实施。

（六）冷水江市铎山镇眉山村葡萄品种改良、新扩基地项目

    1、该工程自2016年3月开工，于2016年12月竣工。

    2、工程预算9.8万元，市级新农村建设专项资金6万元，自筹资金3.8万元。

    3、主要建设内容为新增葡萄基地300亩。    

4、工程监督由村支两委干部及新农村建设民主理财小组监督实施。

5、项目效益。进一步推动了眉山村的葡萄产业发展，提高农民收入。

（七）新化县荣华乡龙湾村基础设施建设项目

1、从2016年2月16日开工，已于2016年12月底竣工验收。

2、工程预算30万元，其中市级新农村建设专项资金20万元，自筹10万元。

3、建设内容为龙湾国家湿地公园核心景区电缆入地。

4、工程监督由村委干部及民主理财小组监督实施。

5、项目效益。完善了基础设施，确保了用电安全，改善了村容村貌，提升了村庄品位，为整个湿地公园建设开好了头，更好的示范带动其他村创建省级美丽乡村建设热情。

（八）双峰县蛇形山镇泉塘村（2017年划归娄星区）基础设施建设项目

1、2016年6月开工，11月竣工。

2、工程预算30万元，其中市级新农村建设专项资金20万元，自筹10万元。

3、建设内容为新修、硬化通组公路800米。

4、工程监督由村委干部及民主理财小组监督实施。

5、项目效益。完善了村组道路设施，方便村民出行，为下一步新农村建设打下基础。

五、建议

我市经济水平整体相对偏弱，新农村建设的资金普遍短缺，自身经济实力不强，鉴于新农村建设成本快速攀升，农村搞新农村建设的愿望强烈，建设内容增多，标准提高，投入增大，所需的资金也就相应增加，建议市级财政加大新农村建设专项资金投入力度，进一步增加新农村建设专项资金规模和范围。

娄底市农业委员会

2017年5月24日